Ngày 13/02/2026, Bộ Nông nghiệp và Môi trường (BNNMT) ban hành Thông tư 11/2026/TT‑BNNMT, quy định việc quản lý, vận hành Hệ thống đăng ký quốc gia về hạn ngạch phát thải khí nhà kính và tín chỉ các-bon. Văn bản này có hiệu lực từ ngày 30/03/2026, đánh dấu một bước tiến quan trọng trong việc thiết lập cơ chế giám sát, quản lý và giao dịch các-bon nội địa tại Việt Nam.
📌 Bối cảnh pháp lý và tính cấp thiết
Việt Nam đang trong quá trình thực hiện cam kết giảm phát thải khí nhà kính, đồng thời phát triển thị trường tín chỉ các-bon theo Nghị quyết và Luật Bảo vệ Môi trường sửa đổi. Trước đây, việc quản lý hạn ngạch và tín chỉ chủ yếu dựa trên báo cáo thủ công và phân tán, thiếu cơ chế điện tử, minh bạch và liên thông.
Thông tư 11/2026/TT‑BNNMT cung cấp một khung pháp lý thống nhất, xác định rõ:
- Phạm vi quản lý của Hệ thống đăng ký quốc gia;
- Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức liên quan;
- Nguyên tắc vận hành, ghi nhận và công bố thông tin về hạn ngạch và tín chỉ.
🧩 Phạm vi và đối tượng áp dụng
Thông tư áp dụng cho:
- Cơ quan quản lý nhà nước, bao gồm Bộ Nông nghiệp và Môi trường và các đơn vị trực thuộc;
- Tổ chức sở hữu hạn ngạch khí nhà kính và các dự án tín chỉ các-bon;
- Các tổ chức trung gian liên quan đến giao dịch, lưu ký và bù trừ tín chỉ các-bon, bao gồm VSDC, Sở Giao dịch chứng khoán.
Mỗi tổ chức được cấp một tài khoản đăng ký duy nhất, gắn với mã số thuế, đảm bảo trách nhiệm pháp lý và minh bạch trong mọi giao dịch.
⚙️ Nguyên tắc quản lý và vận hành
Thông tư 11/2026/TT‑BNNMT xác định các nguyên tắc cốt lõi:
- Tập trung và thống nhất quản lý: toàn bộ thông tin hạn ngạch và tín chỉ được quản lý trên Hệ thống điện tử quốc gia;
- Công khai và bảo mật: dữ liệu được ghi nhận minh bạch nhưng đảm bảo an toàn thông tin;
- Hiệu lực pháp lý rõ ràng: mọi giao dịch, chuyển nhượng, ký gửi hay bù trừ tín chỉ đều có giá trị pháp lý xác thực;
- Theo dõi và báo cáo định kỳ: cho phép cơ quan quản lý đánh giá hiệu quả chính sách giảm phát thải.
🔎 Quy định nghiệp vụ trọng yếu
Thông tư phân loại chi tiết các nghiệp vụ:
- Đăng ký, cập nhật và đóng tài khoản trên hệ thống;
- Ghi nhận mã trong nước, số sê-ri và lịch sử giao dịch;
- Ký gửi, chuyển giao, bù trừ, vay mượn hoặc nộp trả hạn ngạch và tín chỉ;
- Công bố thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất.
Những quy định này giúp hệ thống vận hành minh bạch, chuẩn hóa và tránh rủi ro pháp lý, đồng thời hỗ trợ cơ quan quản lý giám sát và đánh giá tác động môi trường.
📈 Tác động và ý nghĩa chiến lược
- Cơ chế pháp lý cho thị trường các-bon nội địa: tạo điều kiện phát triển thị trường tín chỉ các-bon hiệu quả và minh bạch;
- Hỗ trợ thực hiện cam kết giảm phát thải khí nhà kính theo luật pháp và các hiệp định quốc tế;
- Thúc đẩy chuyển đổi xanh trong các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất, hướng tới phát triển bền vững;
- Minh bạch thông tin cho nhà đầu tư và tổ chức trung gian, tăng tính tin cậy của thị trường.
https://luatvietnam.vn/tin-van-ban-moi/van-ban-quan-trong-ve-bao-ve-moi-truong-co-hieu-luc-hom-nay-30-3-2026-186-107986-article.html
